Недавние поправки в российский закон об «иностранных агентах» содержат слишком расплывчатые формулировки. Об этом говорится в заключении Венецианской комиссии Совета Европы.
Комиссия проанализировала четыре российских законопроекта об «иноагентах», которые ужесточают их обязательства, ограничения и ответственность. В частности, законопроекты, разрешающие признавать «иностранными агентами» физических лиц и иностранных журналистов, запрещающие таким лицам и компаниям занимать государственные и муниципальные должности, а также вводящие ответственность для СМИ за распространение информации «иноагента» без соответствующей маркировки.
В результате комиссия сочла, что законопроекты используют слишком расплывчатые формулировку и содержат серьезные нарушения основных прав человека, в частности, свободы ассоциации и выражения мнений, права на неприкосновенность частной жизни, права на участие в политической жизни, а также запрета дискриминации.
В связи с этим Венецианская комиссия выразила беспокойство из-за возможного воздействия принятых поправок на компании, физические лица, СМИ, а также российское гражданское общество.
Комиссия рекомендовала властям России пересмотреть законодательство об «иноагентах». В частности, рекомендуется отказаться от «клеймящего и вводящего в заблуждение» определения «иностранный агент», заменив его на более нейтральное и точное обозначение. Также следует отказаться от понятий «политическая деятельность» и «иностранная поддержка» в пользу понятий, соответствующих нежелательным формам иностранного вмешательства, говорится в отчете.
Кроме того, Венецианская комиссия призвала Россию убрать из законодательства обязанность компаний и людей, признанных «иноагентами», регистрироваться в специальном реестре и отчитываться о своей деятельности перед надзорными органами. Уголовное наказание, включая обязательные работы и лишение свободы, не должно применяться к нарушителям этих требований, а ликвидация НКО должна применяться в качестве наказания только в качестве крайней меры за нарушения, угрожающие демократии, сказано в заключении компании.
